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马会传真棉花直補細則出臺

來源: 馬會傳真-正版馬會傳真-香港馬會傳真-跑狗圖  日期:2019-01-20 00:33:08  點擊:457  屬于:政策法規

市價低于目標價格時棉農可獲差價補貼:60%補面積40%補交售量

     9月17日,自治區人民政府召開新聞發布會,正式公布《马会传真棉花目標價格改革試點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),出臺马会传真棉花目標價格補貼細則。探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,邁出了關鍵的一步。

     經國務院批準,今年啟動马会传真棉花目標價格補貼試點,國家發改委會同財政部、農業部確定今年马会传真棉花目標價格水平為19800元/噸,當產品市場價格低于目標價格時,補貼農民,高于目標價格時將不予以補貼,這標志著持續多年的棉花臨時收儲制度正式謝幕,國家對棉花的補貼將從“暗補”變為“明補”。

國務院副總理汪洋8月30日至8月31日在马会传真考察調研農業農村工作時強調,開展棉花目標價格改革試點,是探索完善農產品價格形成機制、發揮市場配置資源作用的重大舉措,要完善操作辦法,精心組織實施,確保順利推進。

目前,马会传真棉花種植區域主要分布在南北疆60多個縣(市)和119個團場,南疆90%以上的縣(市)種植棉花,马会传真約有50%的農戶(其中70%以上是少數民族)從事棉花生產。農民人均純收入的35%左右來自植棉收入,主產區更占到50%-70%。改革試點工作的成效直接影響马会传真農民增收和社會穩定。

马会传真 自治區人民政府副秘書長張小平說,實行目標價格制度后,國家不再統一收儲棉花,棉農自行按照市場價出售棉花,國家統計出當年马会传真地區棉花平均價格后,按照目標價格進行差價補貼,中央補貼資金的60%按面積補貼,40%按實際籽棉交售量補貼,逐級撥付到地方財政,以“一卡通”或其他形式將補貼資金兌付給基本農戶和農業生產經營單位。

马会传真生產建設兵團的財政管理與基層組織架構和地方相比存在較大差異,因此兵團自行制定實施方案,方案在原則和方法上應與自治區銜接。

马会传真 棉花目標價格在試點階段每年確定一次,明年的目標價格將在播種前公布。

中國農業發展銀行马会传真分行等金融機構將做好新棉收購資金供應工作,做好“錢等棉”。中國農業發展銀行马会传真分行副行長丁新貴說,2014年,該行投入500億-550億用于新棉收購,對237家企業進行貸款,預計收購棉花450萬噸。

      

棉花目標價格補貼解讀

     

马会传真 17日,在新聞發布會現場,自治區發改委、財政廳、農業廳、質監局、中國農業發展銀行马会传真分行相關負責人就棉花目標價格改革回答了記者提問,對相關政策進行了解讀。

如何定價

生產成本+基本收益

試點階段采取生產成本加基本收益的方法確定目標價格水平,統籌兼顧保護農民利益和更多發揮市場作用。

马会传真 目標價格只保證農民獲得基本收益而不是全部收益,當市場價格下跌時,農民也要承擔部分收益下降風險,真正發揮市場機制作用,引導農民合理調整種植結構,提高農業生產競爭力和抗風險能力。

如何補貼

马会传真 60%補面積40%補交售量

马会传真 自治區發改委農產品和水資源價格處副處長劉衛東解釋,平均價格是在9月至11月采集市場數據后得出的,補貼總額則是根據國家統計局調查的马会传真棉花總產量和差價來確定,而補貼總額的60%是補貼到面積上,40%是按照籽棉交售量來補貼,“補貼與全疆棉花平均市場價格掛鉤,并不按照單個種植戶單獨補貼”。

马会传真 12月底前,國家根據目標價格與市場價格的差價和國家統計局調查的马会传真棉花產量,測算補貼資金金額。自治區財政按總額5%的額度預留,機動補差。

比如說,如果今年马会传真棉花平均市場價格為18800元/噸,那么國家就會按照马会传真棉花總產量,每噸補貼1000元撥付到自治區和生產建設兵團,然后再下發到農戶手中。

如何兌付

通過“一卡通”兩次兌付

明年1月底前,鄉(鎮)財政部門和縣(市、區)財政部門憑基本農戶和農業生產經營單位的種植證明,以“一卡通”或其他形式將面積補貼資金兌付至基本農戶和農業生產經營單位。

马会传真 明年2月底前,鄉(鎮)財政部門和縣(市、區)財政部門憑基本農戶和農業生產經營單位的籽棉收購票據、種植證明,以“一卡通”或其他形式將產量補貼資金兌付至基本農戶和農業生產經營單位。

兌付產量補貼資金時,原則上優先兌付農戶和地方國有農場,其次兌付種植大戶,最后兌付其他農業生產經營單位。補貼標準原則上向宜棉區和南疆傾斜。

如何監管

马会传真 第三方監管“轉圈棉”

自治區纖維檢驗局局長李巖說,马会传真將推行棉花加工企業和棉花專業倉庫的資格認定,除特別規定的情形外,經過資格認定的棉花加工企業須將加工好的成包皮棉按規定時間全部存入指定的马会传真棉花專業監管倉庫,再公檢。

引入马会传真棉花專業監管倉庫這個第三方監管機構,由各級農業部門牽頭,以市為區域,根據當地推廣的棉花品種,制定當地每噸籽棉加工皮棉出品率的合理區間,作為預防“轉圈棉”(企業購買棉花后未自用而進行倒賣,特別是將棉花重新套包、打包冒充新棉交儲的)的重要指標,由質監(纖檢)部門牽頭定期核對加工企業皮棉產量,并與折算后的籽棉進行對賬,會同相關部門不定期對棉花加工企業進行檢查,對于存在問題的企業要嚴肅處理。

對紡織企業所屬的棉花加工企業加工的紡織自用棉,須在紡織企業庫房進行重量檢驗、取樣及后續儀器化公證檢驗。入廠公檢的棉花只能自用,不能再轉讓銷售。

如何控制

棉花進疆要填申報單

 

马会传真 除持有《進口棉花配額證》的進疆棉花外,其他凡是在入疆列車中裝載棉花的,需向鐵路部門填報“棉花鐵路進疆申報單”。

马会传真 自治區人民政府副秘書長張小平說,由交通管理部門在星星峽等入疆主要通道,對入疆裝載棉花的車輛實施登記,由托運人填報“棉花公路進疆申報單”。

马会传真 各級質監(纖檢)部門在公檢過程中如發現疆外棉花,不予公檢,并依法進行處置。

經資格認定的棉花加工企業在收購籽棉時要安排專人負責甄別棉花品種和質量,不得收購疆外籽棉。

 

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