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土地流轉中普通農戶享兩大好處

來源: 馬會傳真-正版馬會傳真-香港馬會傳真-跑狗圖  日期:2019-01-20 00:43:31  點擊:1397  屬于:行業資訊
農村土地流轉的腳步快了。農業部數字顯示,2013年底全國承包耕地流轉面積達到26%,而山東、安徽等地進度更快,超過30%。這樣的流轉速度農民能接受嗎?土地流轉能確保農民利益和糧食安全嗎?

马会传真   規模是不是越大越好

  規模不是越大越好。山東肥城市東華家庭農場場長劉東華深有體會:農場1500畝地,有各種大型機具,春種夏收都不難,就怕收割時下雨。因為曬場不夠,麥子收上來只能在場地稍稍滾曬一下馬上打包賣掉;玉米更麻煩,沒地方曬,提前賣青貯,連秸稈帶玉米一起賣,每畝地少收200元;買烘干設備吧,除了資金,倉儲等也缺乏,“這些問題不解決,規模越大越難。”

  除了硬設備缺乏,農田水電路等基礎建設同樣難。安徽宿州市埇橋區修春家庭農場主人雷修春說,通過整地,現在抗旱解決了,排澇還是不行。安徽省農委調查發現,一些小型農田水利年久失修,去年高溫干旱時,很多大戶有水引不到地里;路網不配套、機耕路少;電力設施更薄弱,一些大戶說,每逢用電高峰,電就送不到地頭。安徽潛山縣農委經管科長徐英平分析說,一些大戶租地時往往粗放計算,甚至只想到政府有補貼,對規模經營困難估計不足。山東汶上縣泉家樂家庭農場主人完顏文利說,當初租地大了點、快了點,“管理就成問題。”他說,做工的大多是老人婦女,一天50元不等,磨洋工的不少。今年他準備試行“雙包管理”,調動打工能手積極性。

马会传真   品種、天氣及市場風險,是大戶面臨的更大威脅。潛山縣天裕農業有限公司董事長朱明亮說,從目前的基礎設施、市場風險綜合來看,土地規模還是要適度。他租地的第二年就賠了上百萬元,幸虧有些底子,要是換別人可能就“跑路”了。大戶“跑路”,這幾年在農區并不新鮮。

马会传真   “要鼓勵規模經營,但規模多大適宜,既要看經營能力,還要看農村實際,家庭承包經營是基礎,短期不會改變。”埇橋區農委副主任馬剛說。大戶朱明亮認為,一個家庭農場如果種小麥,500畝至1000畝適宜;種水稻,300畝至500畝足夠;種大田蔬菜,200畝左右即可。這一規模,家里人能種,融資也不難,流轉雙方風險都不大。

马会传真   普通農戶的空間在哪里

  土地流轉,普通農戶有兩個好處:一是穩定的土地租金,根據各地實際,租金從500元至1000元及以上不等;二是勞動力釋放,可以放心打工或干別的。宿州市灰古鎮付湖村35歲的季昌峰全家6口人,10畝地,2012年他把地流轉給淮河聯合體,租金按每畝900斤小麥算。原來自種一年總共也就1萬元多一點,兩者差不多,還穩定,重要的是他能全身心出來打工,一年收入3萬元左右。

  在傳統農區,愿意流轉土地的農戶不少。汶上縣種植大戶孟全夫說,農戶是否愿意流轉土地,一取決于租金,合適就租;二取決于租地人,對租地人不放心,租地就麻煩。汶上縣義橋鎮唐莊村支書王立濤介紹說,現在年輕人愿意把地租出去,不愿意的主要是一些老年人:子女出去了,生活不困難,身體還行,種地除了生存,還是一種習慣性生活方式。對這部分人,村里通常反復做工作,實在做不通,要么留著,要么協商調整地塊。

  但是,一些愿意種地的中小農戶還是受到“擠壓”。對自種戶,如果承包地周邊全租出去了,常常只能被動流轉。肥城市王瓜店街道尚古莊村支書王希平說,如果種蔬菜的租地,你夾在中間種小麥,水、路都變了,沒法種,只好租出去。一些中小租地戶還要承受企業、大戶造成的影響。蒙牛公司在安徽五河縣租地20萬畝,租金比別人高,農戶都愿意,小租戶承受不了,只能把租的地退回去,甚至自己也做了出租戶。

马会传真   汶上縣次丘鎮西溫口村林凡秀算了筆賬,他家8畝地,由各種服務組織統一耕種,自己不操心,每畝地總成本1120元上下,收支抵扣后純收入1400元左右,加上種糧補貼100多元,自己種地比出租收入更高,所以西溫口村70%以上的村民自種。宿州市埇橋區委書記孫勇認為,土地流轉、規模化經營是一個漸進過程,不能片面追求規模和進度,要讓愿意種地的普通農戶放心種地。

  怎樣才能可持續推進

  汶上縣義橋鎮唐莊村村民賈如良今年60歲,以前有人來流轉承包地,他總感覺不放心,“都這把年紀了,一租10年,要是變卦怎么辦?”但現在他安心把自家幾畝地流轉出去了,因為去年下半年汶上縣啟動了農村土地承包經營權確權登記頒證試點,他拿到了土地承包權證。肥城市委書記張成偉認為,土地承包經營權證頒發后,土地流轉、適度規模才有條件,如果地沒確、證沒發,農民不踏實,即便流轉了也會留下后患。

马会传真   土地流轉的根本保障在于制度。具體實踐中,取決于是否遵循“依法、自愿、有償”原則。“就看你是否尊重農民意愿、保證農民利益。”汶上縣次丘鎮農辦主任郭慶凱說,“農民愿意自己種,鎮里就得尊重,不能趕潮,流要進度。”

  防止非農化、非糧化是土地流轉的重要保證,“這是土地流轉的正確方向。”安徽省農委主任張華健說。在宿州市埇橋區,農民大戶基本以種糧為主,政府部門也不鼓勵家庭農場規模過大,以免“規模不經濟”,甚至造成損失。不過,在一些農區,有的土地流轉后種上了花卉、樹苗,有的地方10萬畝地甚至更大面積都變成了林地。

  政策性扶持依然是土地流轉和規模化經營發展的“助推器”。肥城市有個專業大戶告訴記者,他三分之一的時間在跑貸款,若貸不到款他的大棚就沒法經營下去了。潛山縣大戶朱明亮說,新型農業經營主體現在還需要大力扶持,比如對農田水利、土地整治、農村電網升級改造、測土配方施肥等加強財政支持,比如解決附屬設施用地難題,許多大戶因為沒有曬場,糧食損失很大。

马会传真   需要完善的還有社會化服務體系。“這不是一句空話。”潛山縣痘姆鄉新農生態農業專業合作社理事長王結艮說,如果村里沒有植保、農機服務,大戶不來流轉,各家各戶只能有一搭沒一搭地種;如果有了植保,全村的地都可以集中起來種,流轉、托管、股份,都可以。

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